对“代建制”的另类解读

   忽如一夜春风来，千家万户代建制。走过几个基建项目建设工地，一路看到很多监理公司改头换面摇身一变，代建制公司如雨后春笋应运而生，看来真的成了气候。但也听到对代建制种种“优越性”的另一种解读，似乎也有道理。将这些另类解读归纳成文，与各位分享。

  “提高管理水平”。基建项目对管理人员的技术水平、管理能力和个人素质要求是很高的。但是，项目管理的资源有限，优质资源就更加有限。曾经风光一时、叱咤风云的监理，近年表现出来的技术和管理能力早已捉襟见肘，整体上令人失望，几乎成了工程质量、安全和进度问题的话柄而被诟病。最重要的原因是，确实很难找到高素质的监理人员。大学毕业生中流传“一等人当业主，有权有势有发展；二等人设计院，有车有房有技术；三等人承包商，有钱有闲有小秘；四等人做监理，混吃混喝混日子”，听来心寒，却也反映出当今工程技术和管理人才流向和资源分配现状。如今又来了代建制，资源将一而再、再而三地被稀释和瓜分。有限的资源如此分散使用，基建项目整体管理水平会不会继续下降？

  “各方责任明确”。项目管理，特别是基建工程管理，确实讲究简化层次、责任明确。在现行的基建管理体制下，代建制会不会叠床架屋，把责任混淆模糊？对业主来说，无端来了一个全权经纪人，拿走了自己作为项目老板的权力；对代建制公司来说，跟业主是雇佣关系，哪有不服从甲方和老板的道理？对设计院、监理公司和承包商来说，凭空掉下一个爷，虽然合同有规定，但每天的实际工作中到底是多了一张嘴，谁说了算？出了问题责任算谁的？“来的都是客，全凭嘴一张。相逢开口笑，过后不思量”，戏言其实不谬。英国的实践证明，采用项目管理方式出现最多的问题是责任不清，往往出现重大的多重索赔和责任争端，甚至导致项目管理架构在执行中瓦解，业主不得不重新组织实施。按照管理科学的一般原理，在常态管理框架中，但凡增加层次，都可能导致管理责任的复杂化和模糊化，恶性演变下去的最终结果是无人管理、无人负责。
  “有效遏止腐败”。工程建设的腐败行为是社会发展的表现形态之一，只有随着社会主义物质文明、政治文明和精神文明的进步而逐步遏止和消除。而且，严格规范、优质高速、廉洁自律的基建项目不尽其数，好的和比较好的仍然是绝大多数。是否有必要让两手空空、毫无新意的代建制来“有效地遏制腐败”？它有什么手段去遏止腐败？按照这个逻辑推演，为何不请纪检监察部门直接管理工程？既然业主可以腐败，承包商可以腐败，监理可以腐败，“集万千宠爱为一身”的代建制就不可以腐败？前赴后继的......More↓↓↓